2026-08-20

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8月20日，上海市六个部门联合发布了《关于优化本市房地产政策措施的通知》，从优化住房公积金提取、改善个体住房信贷、实施“以旧换新”购房补贴、推行房票安置及推动收购二手房作为保障性租赁住房等五个方面，共计推出了八项新政策。这一系列调整是继2024年5月的“沪九条”、2025年8月的“沪六条”以及2026年2月的“沪七条”之后，上海再次对楼市政策进行全面优化，新的政策尤为关注外环及其周边地区与一、二手房市场的互动。这体现了对房地产政策的系统性和综合性提升，预计将为即将到来的“金九银十”市场复苏注入活力，同时进一步巩固市场稳定。

核心结论方面，上海将公积金的提取范围与频次进行了优化，未来在此政策上依然存在进一步改善的空间。新规将公积金的提取范围扩大到新建商品住房的现房，符合条件的群体提取频次由“5年内提取一次”放宽至“每个自然年提取一次”，提取金额也调整为不超过“自有资金支付的购房款”，新的《住房公积金管理条例》也已发布，上海对此积极响应，未来的公积金政策有望进一步转型为“住房消费支持工具”。

贷款方面，首套及二套房的最低首付比例也有所下调，外环外的二套房贷最低首付比例由“不低于20%”下调至“不低于15%”，与首套房持平，降低了购房门槛，尤其对外环外的改善性家庭购房带来了明显利好。同时，新政策加大了购房补贴力度，推出了“以旧换新”购房贷款补贴，每套最高可获得5万元，且补贴对象从出售“外环内2000年前竣工、70平方米及以下唯一住房”扩大至“外环内二手住房”，不再限制房龄和面积，两个补贴可以叠加，最高可达到8万元，从而打通了“卖旧买新”的障碍。

在房票安置及收购二手房的政策方面，房票制度将推行集中在城中村改造和旧城区改建中，并将推进中心城区（包括浦东外环内）收购二手房作为保障性租赁住房，这将有助于扩大住房需求，进一步改善市场的供求关系，政策的实施兼顾了市场稳定与民生保障。

展望未来，支持房屋“以旧换新”及增加购房补贴等方式可能成为更多核心城市稳市场的政策工具。近期，北京、上海相继发布新政，未来更多城市预计也将跟进，深圳、广州等地的政策落地预期也在不断增强。